Définition
Critère complexe, indirectement lié au déficit public et au déficit structurel.
Source : Wiktionnaire & rédaction LancerBusiness
En clair
Le solde structurel est le solde du budget de l'État (la différence entre ses recettes et ses dépenses) calculé en dehors de l'influence de la croissance économique. Il permet de savoir si l'État gère sainement ses finances sur le long terme, sans compter sur les périodes de forte croissance qui remplissent les caisses artificiellement ou les crises qui les vident.
Étymologie
Issu de l'association de « solde » (résultat d'un compte) et de « structurel » (qui concerne la structure profonde). Ce terme s'est diffusé dans les années 1990 avec le renforcement de la surveillance budgétaire européenne pour distinguer ce qui relève de la gestion politique durable de ce qui relève du hasard économique.
Exemples concrets
- Si un État affiche un déficit de 3 % mais qu'une crise économique a fait chuter ses recettes, son solde structurel peut être de seulement 1 %, car une partie du déficit est jugée temporaire.
- À l'inverse, si un État profite d'une croissance exceptionnelle pour dépenser sans compter, son solde structurel peut être très mauvais même si son budget global semble équilibré à l'instant T.
Ne pas confondre avec…
Il s'oppose au solde conjoncturel, qui dépend uniquement de l'état de l'économie. La somme du solde structurel et du solde conjoncturel (plus les mesures exceptionnelles) donne le solde effectif ou nominal, qui est le chiffre annoncé aux informations.
Cadre légal et recommandations
Le solde structurel est encadré par le Pacte de stabilité et de croissance (PSC) européen et le Traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance (TSCG) de 2012. En France, la Loi organique relative aux lois de finances (LOLF) impose au gouvernement de présenter une trajectoire de solde structurel pluriannuelle.
Cas pratiques notables
Le Haut Conseil des finances publiques (HCFP), instance indépendante française, est chargé de vérifier si les prévisions de solde structurel du gouvernement sont réalistes et conformes aux engagements européens.
Conseils pratiques
Pour un chef d'entreprise ou un salarié, suivre l'évolution du solde structurel aide à anticiper les futures politiques fiscales : un mauvais solde structurel durable annonce souvent des hausses d'impôts ou des baisses de dépenses publiques à l'avenir. Pour toute stratégie d'investissement impactée par la fiscalité, consultez un expert-comptable ou un avocat fiscaliste.
Questions fréquentes
Le solde structurel est-il plus important que le déficit public ?
Qui calcule ce chiffre ?
À retenir
- C'est le véritable thermomètre de la gestion des finances publiques sur le long terme.
- Il élimine les effets de « chance » ou de « malchance » liés à la croissance économique.
- Il est utilisé par l'Union européenne pour surveiller la discipline budgétaire des États.